天津空管分局气象台观测岗位开展安全大讨论

他对各种罪孽事实法定的管辖权，而且影响世俗法律，是与道德原则相一致。

董仲舒云：唯人独能偶天地：人有三百六十节，偶天之数也，形体骨肉，偶地之厚也。）班固云：圣人治天下必有刑罚何？所以佐德助治，顺天之度也。

战国时阴阳家邹衍主张五德终始，从所不胜。是以大学始教，必使学者即凡天下之物，莫不用其已知之理而益穷之，以求至乎其极。自然之天，自有存在的规律，不以人的意志为转移，是为天法天则，人必须尊重和顺应天和天道，信守天则。早在西周幽王时，周太史伯阳父就以阴阳不和解释地震：阴伏而不能出，阴迫而不能烝，于是有地震。此两者相传，比若寒尽及热，热尽反寒，自然之术也。

）通过灾异表示谴责或罢免君王，通过某种符瑞把王权转授予另一人，或云天陨石上有文字表示天旨（如秦时有石上文字云始皇死而地分）。把应然的人之道神化为天道，用天道来检讨批评人道，并致力于将现实社会改造得合乎天道，这一直是中国传统哲学的热门话题。如果从这个意义上讲治官、治民的话，那么这两者是完全统一的，统一于法律面前人人平等，当然也不存在哪个重要哪个次要的问题。

社会主义法治的进步性及其生命力，就在于它始终是以社会主义民主为基础，以实现人民民主为目标，以不断推进社会主义民主的制度化、法律化为根本内容。我们实行依法治国的根本出发点，决不是借助国家法律去治理人民，而是让人民依法当家作主、治理国家与社会。卢梭说过："凡是实行法治的国家--无论它的行政形式如何--我就称之为共和国。法律赋予他们一定的权力，具体行使着管理国家事务和社会事务的职能。

对于资产阶级来说，实行依法治国，本质上是为了治民。从当前我国实际情况来看，实行依法治国的最大困难和障碍在哪里？是人民群众的民主法制观念淡薄吗？是法律制度不健全吗？公众的民主法制观念亟待提高，法律制度更需进一步完善，这是推进依法治国的重要条件和保障。

这便是官同民的最大区别。[3](P177)邓小平同志还指出："要通过改革， 处理好法治和人治的关系，处理好党和政府的关系。从领导内容看，党的领导主要体现为政治领导，即政治原则、政治方向和重大决策的领导以及向国家机关推荐重要干部人选。在当前宣传和实施依法治国方略过程中，有一些重要问题还须进一步加强学习和研究，以不断提高我们、特别是各级领导者的认识，把这项关系到党、国家和人民命运的事情做得好些、更好些。

造成这种状况的主要原因，就在于我们长期忽视民主法制建设，没有适时提出和实行依法治国方略。事实证明，这种领导方式极易造成权力过分集中，并使党组织国家化、行政化，既削弱了国家政权管理机构的功能，又严重损害了执政党的自身建设。爱好权力，追逐权力并最终获取权力，是人类的一种天然本性，而当权力一旦失去必要的制约与控制，就有可能把拥有权力的当官者拖向罪恶的深渊而难以自拔，这些人就会做出种种破坏法纪、祸国殃民的事情来。这是我们实行依法治国的根本出发点和着眼点。

"人治"即是少数当官者说了算，他们拥有事实上不受制约的权力，因此就有可能发生权力失控、权力腐败的现象。不错，作为社会成员的官与民，既是依法治国的主体，同时也是依法管理的对象。

遵循法治方针，实行依法治国，标志着我们党在执政方式上的深刻变化和重大发展。"治权"，就是把各级国家机关的权力限制在法律规定的范围内，用法律规范它，用法律制约它，防止权力被滥用。

众所周知，国家权力具有双重性质、两种作用：一方面，国家权力是国家生活和国家管理所不可缺少的力量，没有这种力量的支撑，国家大厦将顷刻崩溃，社会将处于无序的混乱状态，经济与社会的发展因失去强大的推动力量而发生停滞、倒退。这表明我们党已经将这项历史性任务提到重要议事日程，我们国家正在党的领导下走向法治。我们实行依法治国，所依之法，只能是民主之法，人民之法。这是同以往任何形式的法制的根本区别。党的执政方式的转变过程，即是由人治向法治转变的过程。其道理并不复杂、深奥。

在改革开放和现代化建设的条件下，如何巩固中国共产党的执政党地位，如何切实加强和改善党的领导，如何提高党的执政水平，是摆在全党面前的一个新的十分艰巨的任务。但执政党的执政方式必须按照现代法治思想和本国国情做出重大调整和转变。

全体公民，包括做官的和普通百姓，都应该遵守国家法律，都必须用法律来约束自己的行为，谁违法了都得受到法律的制裁。有关依法治国的宣传报道和理论研讨日见增多，各级、各方面领导者也纷纷发表讲话，有的地方还做出了依法治省或治市的决定。

一、依法治国与发展民主 我们一些地方领导同志在谈到依法治省、治市、治县的时候，很少涉及民主，很少研究在本地区如何发展和扩大民主，他们感兴趣的往往是"治事"本身，而不太关心或不太明确由谁来治事这一根本问题。人民当家作主不是漂亮的口号，也不能停留在一般的逻辑论证上，它必须付诸民主实践，并依靠相应的法律制度提供切实保证。

人民群众是最讲实际的，当他们真正能够依法享有各种权利和自由，他们的合法权益得到切实维护的时候，依法治国才具有实际意义，并由此获得最广泛、最强大的动力而能不断向前发展。伴随着资本主义的法治进程，以议会制度、选举制度、政党制度为主要内容的民主制度，以及与此相适应的一整套民主机制，日益建立和完善起来，从而为资产阶级的依法治国奠定了坚实的基础。" 在依法治国问题上，关键同样在于执政党的建设。权力一旦被滥用，则祸害无穷。

人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等，是我国最重要的基本政治制度。"治官"，就是把各级官员的权力控制在法律许可的界限内，不得以权代法，不得以权谋私，督促他们依法用权，为人民用好权。

党的十五大把"健全民主制度"作为当前和今后一段时间政治体制改革的首要任务。因为发展社会主义民主，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

【内容摘要】法治和民主总是联为一体的，就如专制与人治不可分割一样。从这个角度分析，也能说明，"治官"要比"治民"重要得多。

正是针对这种情况，邓小平同志反复强调，政治体制改革的内容，"首先是党政要分开，解决党如何善于领导的问题"。我们强调依法治国要重在治官，是从官员在国家管理中的特殊地位和重要作用而言的。在基本政治制度方面，当前最需要加强一些具体制度以及运作机制、操作程序等方面的建设，保证这些基本政治制度得到切实有效的贯彻，充分发挥它们应有的作用。伴随着社会主义法治进程，党的执政方式必然会发生深刻的变化。

【关键词】依法治国 民主 法治 人治 自从中央提出依法治国方略以来，得到了各级党政机关和广大民众的热烈拥护和支持。这方面所要做的事确实很多、很繁重。

正如党的十五大报告所指出的那样："依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。法治离不开民主，依法治国要依靠完善的民主制度。

官员代表着国家的声誉、政府的形象，并在一定程度上决定着国家的命运。"[3](P177) 执政党执政方式的转变过程，即是由人治向法治转变的过程，这无疑是一个十分复杂而又有一定风险的难题。

很赞哦!（3331）